關(guān)于對江西警察學(xué)院巡視工作的反饋意見

新聞來源：　發(fā)布日期：2015-10-08 15:42:22　瀏覽次數(shù)：次

中共江西省公安廳委員會巡視組

贛公巡[2013]1號

關(guān)于對江西警察學(xué)院巡視工作的反饋意見

江西警察學(xué)院：

按照江西省公安廳黨委《關(guān)于在全省公安機(jī)關(guān)開展巡視工作的通知》和《江西省公安機(jī)關(guān)巡視工作暫行規(guī)定》的部署要求及省廳巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排， 2012年12月17日至2013年1月31日，廳巡視組對江西警察學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展了巡視工作。期間，巡視組召開了巡視工作動員大會，公布了巡視組舉報(bào)電話，設(shè)置了征求意見箱。聽取了學(xué)院黨委近兩年來全面工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題匯報(bào)。在學(xué)院召開教職工及離退休干部代表座談會1個，學(xué)生代表座談會1個，在省公安廳機(jī)關(guān)召開綜合部門座談會1個，實(shí)戰(zhàn)部門座談會1個，并在宜春、吉安、景德鎮(zhèn)召開了3個片會，走訪了省教育廳、公安部人事訓(xùn)練局等有關(guān)部門，廣泛聽取廳機(jī)關(guān)以及基層公安機(jī)關(guān)和教育主管部門對學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展的意見。與學(xué)院黨委班子成員和學(xué)院副處以上干部、教授副教授教師代表、青年教職工代表、退休教職工代表共117人進(jìn)行了個別談話。發(fā)放對學(xué)院黨委班子成員民主測評表80份，收回80份，發(fā)放教職工及學(xué)生問卷調(diào)查表193份。查閱了學(xué)院近兩年黨委會、黨委民主生活會 、黨委中心組理論學(xué)習(xí)、基建項(xiàng)目招標(biāo)、大宗物品采購等相關(guān)資料。實(shí)地查看了學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂。列席了學(xué)院黨委民主生活會?，F(xiàn)將巡視工作有關(guān)情況反饋如下：

一、江西警察學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和測評情況

江西警察學(xué)院黨委班子于2010年10月調(diào)整組建?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子共有成員8人，平均年齡50.7歲，其中50歲以下5人，51至55歲1人，56至57歲2人。文化程度：研究生3人，本科5人。其中教授職稱4人，副教授職稱1人。職級配備：正廳2人，副廳6人。班子成員有公安機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷5人，教學(xué)科研型3人。

巡視組按照廳黨委關(guān)于巡視警察學(xué)院需要了解的九個方面的內(nèi)容要求，對學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子滿意度進(jìn)行了民主測評。參加測評的學(xué)院中層以上干部、教職工和學(xué)生代表、退休教職工代表共80人，收回有效票 80 票，其中執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、決定的情況、貫徹執(zhí)行廳黨委決議、決定、命令的情況、執(zhí)行民主集中制和重大事項(xiàng)決策的情況、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政的情況等4項(xiàng)測評內(nèi)容滿意率達(dá)到90%以上。公安人才培養(yǎng)、教育、訓(xùn)練滿意率為80%，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)滿意率為87.5%，學(xué)校建設(shè)發(fā)展及為教學(xué)科研管理服務(wù)滿意率為82.5%，選拔任用干部滿意率為85%。黨委班子測評綜合滿意率為88.28%。  

二、對江西警察學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子的基本評價

巡視中大家普遍認(rèn)為，學(xué)院黨委書記、教授余升淮同志政治上成熟，理論水平高，具有多崗位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷，組織領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。到學(xué)校工作后，善于抓住機(jī)遇，在學(xué)校各項(xiàng)工作極為困難的情況下，勇站一線，勇挑重?fù)?dān)，親力親為，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠班子成員、全體教職工，爬坡過坎，逐步化解了債務(wù)危機(jī)，成功申辦了本科院校、順利實(shí)現(xiàn)了省部共建，破解了制約學(xué)院生存和發(fā)展的難題，凝聚了隊(duì)伍，穩(wěn)定了人心，具有很強(qiáng)的駕馭復(fù)雜局勢的能力。為人正派，作風(fēng)民主，心胸開闊，寬容包容性強(qiáng)。善于調(diào)動和保護(hù)班子成員的主觀能動性，能夠虛心聽取和采納班子成員的意見，具有較高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和水平，在班子中的核心作用明顯。認(rèn)真遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，在干部人事問題上，堅(jiān)持原則，帶頭執(zhí)行組織規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事。自身要求嚴(yán)格。對部屬政治上關(guān)心，工作上支持，生活上愛護(hù)。在班子和廣大教職工心目中享有很高的威信。學(xué)院院長、教授程小白，政治上堅(jiān)定，有較豐富的行政管理、教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。專業(yè)素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。工作有魄力、有主見，能處理好黨委與行政的關(guān)系，遇有重大事項(xiàng)，及時與書記溝通，全力支持書記的工作。對黨委決定能自覺服從并認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)。在教學(xué)科研上有較深的造詣。領(lǐng)頭經(jīng)濟(jì)犯罪研究，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查成為國家精品，為省部共建打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工作嚴(yán)謹(jǐn)，做事穩(wěn)重，堅(jiān)持原則，團(tuán)結(jié)共事。對自身要求嚴(yán)格，作風(fēng)正派，生活簡樸，為人師表。在班子成員和教職員工中口碑非常好，評價非常高。

江西警察學(xué)院是我省唯一一所公安本科院校。近年來，學(xué)院黨委在廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》、《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》和全國教育工作會議、全國公安教育訓(xùn)練工作會議精神，以深入推進(jìn)“政治建院、依法治院、特色興院、質(zhì)量立院、人才強(qiáng)院”的辦學(xué)理念為載體，堅(jiān)持學(xué)歷教育與在職民警培訓(xùn)，公安專業(yè)教育與普通專業(yè)教育并重發(fā)展，學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效，得到上級公安教育主管部門和省教育廳的高度評價。警院師生一致反映，最近幾年是警察學(xué)院發(fā)展最快的時期，是改革科研步子邁得最大的時期，是學(xué)院面貌變化最顯著的時期。

（一） 學(xué)院黨委班子是政治堅(jiān)定講大局的領(lǐng)導(dǎo)集體

學(xué)院黨委思想敏銳，視野開闊，在執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、決定和廳黨委決議、決定、命令上，能自覺做到立場堅(jiān)定、旗幟鮮明、矢志不渝。一是堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度。黨委結(jié)合每年理論熱點(diǎn)問題以及省委省政府、教育部、教育廳重要文件精神，聘請專家學(xué)者來院為黨委中心組成員作專題輔導(dǎo)報(bào)告，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)，增強(qiáng)班子成員的政治敏銳性和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的能力。二是全面落實(shí)社會主義辦學(xué)方向和黨的教育方針。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的教育工作運(yùn)行機(jī)制。凝練“忠誠奉獻(xiàn)，知行合一”的校訓(xùn)，堅(jiān)持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把培養(yǎng)社會主義忠誠衛(wèi)士和公安事業(yè)的優(yōu)秀接班人作為警院的根本使命和基本要求，為公安政法戰(zhàn)線培養(yǎng)了大量合格的專門人才。三是主動服務(wù)全省大局和公安工作大局。學(xué)院積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，專門制定了《關(guān)于服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全力服務(wù)江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。依托人才和智力優(yōu)勢，建設(shè)了經(jīng)濟(jì)犯罪偵查研究中心、警察法研究所、科學(xué)配置警力研究中心、計(jì)算機(jī)犯罪偵查研究中心、物證鑒定所、群體性事件研究中心、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)公共安全研究中心，為公安工作發(fā)展提供了指導(dǎo)意見。積極參與公安工作實(shí)踐活動，加強(qiáng)與公安實(shí)戰(zhàn)部門的協(xié)作交流。近年來，先后組織學(xué)生參與了上海世博會安保、鷹潭省十三屆運(yùn)動會開幕式安保、南昌中博會安保、深圳26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會安保執(zhí)勤、南昌七城會開幕式表演及安檢執(zhí)勤任務(wù)，受到了活動主辦方及當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的好評。

（二）學(xué)院黨委班子是搶抓機(jī)遇干大事的領(lǐng)導(dǎo)集體

新一屆學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊抓住教育戰(zhàn)線外延擴(kuò)張和內(nèi)涵建設(shè)兩次重大機(jī)遇，心往一塊想，勁往一處使，以實(shí)干加快學(xué)院發(fā)展，以實(shí)干凝聚人心，做成了一系列學(xué)院建設(shè)和發(fā)展面臨的大事、難事。一是平穩(wěn)渡過債務(wù)危機(jī)。在省政府的支持下，先后3次獲得2.0486億元的高?；瘋Y金，獲得岱山校區(qū)土地出讓補(bǔ)償金2.1億元。2012年7月，申報(bào)政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施化解債務(wù)資金6000萬元。通過多方努力和協(xié)調(diào)，學(xué)院的債務(wù)壓力緩解，因債務(wù)問題引發(fā)的校園堵門、上訪鬧事等現(xiàn)象大為減少，學(xué)院的正常教學(xué)秩序得以保障。二是成功申辦本科院校。2010年3月和9月，教育部、省人民政府先后發(fā)文，同意在江西公安?？茖W(xué)校的基礎(chǔ)上組建江西警察學(xué)院，實(shí)現(xiàn)了學(xué)院發(fā)展史上最艱難、最成功的跨越，標(biāo)志著學(xué)院乃至江西公安教育事業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。三是積極推進(jìn)省部共建。在全國公安院校尚無先例的情況下，以經(jīng)濟(jì)犯罪偵查學(xué)學(xué)科為支撐，促成了公安部與江西省共建江西警察學(xué)院。省部共建協(xié)議簽訂以來，已成功舉辦多起全國性的經(jīng)偵業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和西部地區(qū)經(jīng)偵培訓(xùn)班。創(chuàng)刊并在全國公安機(jī)關(guān)發(fā)行《經(jīng)濟(jì)犯罪偵查研究》。四是實(shí)現(xiàn)了教師隊(duì)伍公務(wù)員管理。根據(jù)廣大教師的愿望，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)和省編辦、省人保廳等有關(guān)部門的重視、支持下，學(xué)院增掛江西省公安廳警察訓(xùn)練總隊(duì)的牌子，實(shí)行總隊(duì)與學(xué)院兩塊牌子、合署辦公的管理體制，解決了教師的公務(wù)員身份待遇，使學(xué)院成為江西省唯一一所完全實(shí)行公務(wù)員管理的院校。同時，在南昌市政府的支持下，穩(wěn)步推進(jìn)了學(xué)院570套公租房的建設(shè)。五是積極爭取學(xué)生入警政策。在有關(guān)部門的支持下，學(xué)生入警政策更加傾斜。江西省2013年度統(tǒng)一錄用人民警察的有關(guān)政策做了調(diào)整，規(guī)定：招警考試單獨(dú)進(jìn)行；省內(nèi)招錄的80%的民警職位納入特殊職位，由公安院校、公安專業(yè)的江西籍畢業(yè)生報(bào)考；適當(dāng)縮小開考比例。政策調(diào)整后，學(xué)院學(xué)生入警比例有望明顯提高。

（三）學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子是求實(shí)創(chuàng)新謀發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體

學(xué)院黨委從學(xué)院的實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)公安教育改革的發(fā)展趨勢，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研、管理體制機(jī)制改革，形成了院局互動、教學(xué)科研辦案三結(jié)合以及公安專業(yè)學(xué)歷教育、民警培訓(xùn)教育、公安相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育“三足鼎立”的辦學(xué)模式。一是在人才培養(yǎng)方面。順應(yīng)本科教育“厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，從2012級學(xué)生開始實(shí)行通識教育+專業(yè)教育+多元培養(yǎng)的“三段”制人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)了人才的適應(yīng)性、實(shí)用性和發(fā)展性。制定了《江西警察學(xué)院導(dǎo)師制實(shí)施管理辦法》，在2010級本科學(xué)生和2011級體改班啟動了導(dǎo)師制工作，開辟師生交流新途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)了對學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和個人成長成才的指導(dǎo)。強(qiáng)化了學(xué)生忠誠教育和作風(fēng)養(yǎng)成，編寫和出版了《忠誠教育》系列教材，積極謀劃建立全國警察忠誠教育基地。二是在師資隊(duì)伍建設(shè)方面。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方針，繼續(xù)實(shí)行對博士等高層次人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，鼓勵40歲以下具有碩士學(xué)位的教師攻讀博士學(xué)位。著力加強(qiáng)“雙能力型”、“雙素質(zhì)型”教師隊(duì)伍建設(shè)，近年來先后派出70多名教師到公安實(shí)戰(zhàn)部門參加實(shí)踐鍛煉，提高教學(xué)實(shí)戰(zhàn)技能。聘請176名具有公安實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷人才為客座教授或教官。建立了駐校教官制度。積極開展教師專業(yè)培訓(xùn)，組織教師多批次進(jìn)行崗前培訓(xùn)、國內(nèi)外訪學(xué)、學(xué)術(shù)交流。加強(qiáng)了對教師教學(xué)質(zhì)量的考核評估，開展了系部主任公開示范教學(xué)活動，組織了全員教師教學(xué)技能達(dá)標(biāo)賽，促進(jìn)了教師教學(xué)能力的全面發(fā)展。學(xué)院涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。學(xué)院現(xiàn)有全國高職高專教學(xué)名師1人，全國公安系統(tǒng)教學(xué)名師2人，江西省高校教學(xué)名師8人，江西省高校中青年學(xué)科帶頭人2人，江西省中青年骨干教師14人，省優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)4個，享受省政府津貼4人，院級教學(xué)標(biāo)兵6人。三是在學(xué)科建設(shè)方面。著力做強(qiáng)精品課程和優(yōu)質(zhì)課程。《偵查措施與策略》、《公安實(shí)用法學(xué)概論》、《經(jīng)濟(jì)犯罪偵查》等3門課程被評為國家精品課程，《手槍射擊》、《經(jīng)濟(jì)犯罪偵查》、《計(jì)算機(jī)犯罪案件偵查》等3門課程被評為公安部精品課程，13門課程被評為省級精品課程，35門課程被評為院（校）級精品課程。學(xué)院現(xiàn)有3個江西省高校人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，1個江西省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，3個江西省高校“十二五”重點(diǎn)學(xué)科。四是在協(xié)同創(chuàng)新方面。與深圳中瀛鑫科技股份有限公司等單位合作，組建公共安全視頻監(jiān)控技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，建立“中國江西警院物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)學(xué)研基地”，將在服務(wù)公安現(xiàn)實(shí)斗爭發(fā)揮重要作用。五是在公安民警的培訓(xùn)教育方面。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育訓(xùn)練工作的決定》，實(shí)行培訓(xùn)專題設(shè)計(jì)菜單化，本著“缺什么、補(bǔ)什么，要什么、教什么”的原則，為全省公安機(jī)關(guān)各警種培訓(xùn)大量人才。近年來平均每年為全省公安機(jī)關(guān)的治安、刑偵、禁毒、派出所等各警種培訓(xùn)民警達(dá)4000余人。

（四）學(xué)院黨委班子是民主規(guī)范重廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體。學(xué)院黨委牢固樹立依法治院的辦學(xué)理念，注重加強(qiáng)規(guī)范化和制度化建設(shè)，積極營造公平、公正、透明、公開、民主的教學(xué)科研管理氛圍和科學(xué)決策氛圍，黨委自身建設(shè)和反腐倡廉工作不斷得到加強(qiáng)。一是建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，修訂出臺了《江西警察學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《江西警察學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》、《江西警察學(xué)院廉政談話制度》、《江西警察學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》、《江西警察學(xué)院工作過錯問責(zé)辦法》等制度，建立了懲治和預(yù)防腐敗的制度體系。二是建立和完善了科學(xué)民主決策機(jī)制。根據(jù)學(xué)院轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需要，修訂完善了《江西警察學(xué)院黨委議事規(guī)則》、《江西警察學(xué)院院長辦公會議事規(guī)則》等一批制度，進(jìn)一步完善學(xué)院黨委行政議事規(guī)則。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。重大決策部署、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)以及大額資金使用，都能做到黨委會議集體討論，民主決策。在干部選拔任用方面，認(rèn)真執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，積極穩(wěn)妥開展干部職務(wù)調(diào)整配備工作。2010以來，院黨委選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部132名，其中副處級領(lǐng)導(dǎo)干部36名、科級領(lǐng)導(dǎo)干部96名；晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)92人次，其中副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4人次、科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)88人次；轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)干部80人次。選拔任用干部工作中，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象。學(xué)院教職工對選任干部滿意率巡視組抽樣調(diào)查達(dá)到96.25%。在重大項(xiàng)目的管理方面，修訂完善了《貨物與服務(wù)采購管理辦法》、《基建工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等制度，規(guī)范了學(xué)院采購和招投標(biāo)程序。加強(qiáng)了財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支規(guī)范、合理。班子成員廉潔守紀(jì)，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為。三是全面加強(qiáng)廉政教育和廉政監(jiān)督。把廉政教育納入學(xué)院整體宣傳教育的統(tǒng)一規(guī)劃，積極推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部層面、普通教職工層面和青年學(xué)生層面的廉政教育。加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督、人事監(jiān)督、內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督、各類經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督、各類評審工作的監(jiān)督。充分發(fā)揮教代會參與民主管理和監(jiān)督作用，堅(jiān)持院長向教代會報(bào)告年度工作制度。同時加強(qiáng)對違紀(jì)問題的查處力度，對學(xué)院教職工嚴(yán)重違法違紀(jì)案件不護(hù)短、不手軟。進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教職員工的廉政意識，營造了清廉的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、政風(fēng)。

三、存在問題與整改建議

在江西警察學(xué)院巡視期間，巡視組共收集到各類意見建議196條，經(jīng)過分析梳理，巡視組認(rèn)為主要問題有以下幾個方面：

（一）學(xué)院的發(fā)展定位在廣大教職工形成共識不夠，黨委的引導(dǎo)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)院升本后，學(xué)院制定了《江西警察學(xué)院“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了學(xué)院的辦學(xué)定位和發(fā)展思路，提出“建設(shè)在全國公安院校中有優(yōu)勢，國內(nèi)社會公共安全與信息安全領(lǐng)域有較大影響的區(qū)域性、高水平、有特色的公安本科院?！?nbsp;。但是黨委在決策時，圍繞學(xué)院發(fā)展定位謀劃引導(dǎo)推進(jìn)工作不夠，一些教職工對學(xué)院的發(fā)展定位未形成共識，存在是辦總隊(duì)還是辦院校兩種聲音。

建議：1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹公安部《關(guān)于加強(qiáng)公安院校和訓(xùn)練基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》（公政治【2011】137號）文件精神，進(jìn)一步調(diào)整辦學(xué)方向，落實(shí)辦學(xué)要求。

2、學(xué)院的發(fā)展定位形成后，要深入系部廣泛宣傳，重點(diǎn)宣講學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)類型、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科建設(shè)等，廓清迷霧，形成高度共識。

3、學(xué)院黨委要堅(jiān)持圍繞學(xué)院發(fā)展定位作決策，積極推動實(shí)現(xiàn)學(xué)院發(fā)展目標(biāo)。要認(rèn)真處理好辦總隊(duì)和辦院校的關(guān)系，既把學(xué)院建成教學(xué)研究型高校，又要突出特色，建設(shè)教學(xué)培訓(xùn)型高校。

（二）引領(lǐng)學(xué)科和專業(yè)發(fā)展的拔尖人才較為缺乏，師資隊(duì)伍水平有待進(jìn)一步提高。學(xué)院當(dāng)前教師隊(duì)伍大多是從?？茖W(xué)校轉(zhuǎn)型前的隊(duì)伍，高學(xué)歷教師的比重較低，部分教師仍然沿用專科教學(xué)的教案，教學(xué)水平亟待提高。部分公安專業(yè)教師教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)。專升本后，引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的拔尖人才缺乏更為突出，中青年學(xué)科帶頭人較少。

建議：1、制定人才引進(jìn)計(jì)劃。根據(jù)學(xué)院的發(fā)展需要，大力扶植優(yōu)勢學(xué)科，確定若干領(lǐng)域，筑巢引鳳，引進(jìn)一批高素質(zhì)、高學(xué)歷教學(xué)科研人才。嚴(yán)格控制后勤保障以及行政管理人員的規(guī)模。

2、加強(qiáng)對教師隊(duì)伍的培訓(xùn)。通過提高學(xué)歷、進(jìn)修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助、實(shí)踐鍛煉等方式，完善教師知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹公安部《關(guān)于公安院校教師參加公安業(yè)務(wù)實(shí)踐和選聘公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干到公安院校任教的暫行辦法》，有計(jì)劃地安排教師到基層一線調(diào)研和鍛煉。

3、建立教官隊(duì)伍。積極爭取廳黨委支持，面向全省公安機(jī)關(guān)在職和離任退休的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干選拔專職或兼職的教師教官。同時，積極面向社會相關(guān)領(lǐng)域選聘優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師教官，充實(shí)教師隊(duì)伍。

4、建立完善教師隊(duì)伍的激勵機(jī)制。積極探索公務(wù)員身份教師管理辦法，加強(qiáng)對教師教學(xué)活動和科研活動的考評，建立教師隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。對教學(xué)和科研有重大成果的教師要給予重獎，鼓勵教師扎根教學(xué)科研崗位。

（三）人才培養(yǎng)質(zhì)量和入警率不高，社會聲譽(yù)有待進(jìn)一步提升。學(xué)院在校學(xué)生目前已達(dá)5000多人，有本科生，有專科生，有公安專業(yè)、有非公安專業(yè)。但據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，2011年全國公安專業(yè)平均入警率為79%，江西僅為38.4%，非公安專業(yè)入警率為21%，江西則不足1%。一些基層公安機(jī)關(guān)反映，警察學(xué)院培養(yǎng)的畢業(yè)生體能素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)不夠理想。有的設(shè)區(qū)市對近年來所考錄的公務(wù)員組織體能測試，警院畢業(yè)生不達(dá)標(biāo)的比例偏高。大多數(shù)警院在校學(xué)生重視參加公務(wù)員輔導(dǎo)班學(xué)習(xí)，不注重公安專業(yè)學(xué)習(xí)，一些學(xué)生通過公務(wù)員考試入警后，缺少公安專業(yè)技能。

建議：1、按照公安工作發(fā)展和人才培養(yǎng)改革的新要求，調(diào)整和完善培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。注重強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)的教育以及警察養(yǎng)成教育。加大警察基本技能、基本常識、體能素質(zhì)的訓(xùn)練。

2、進(jìn)一步落實(shí)2013年畢業(yè)生從警就業(yè)政策，保持入警政策的穩(wěn)定性。爭取有關(guān)部門加大民警招考方式的改革力度，提高專業(yè)成績占考錄成績的比重。

3、嚴(yán)格控制招生規(guī)模，公安類專業(yè)普通高考招生本（專）科教育實(shí)行按需培養(yǎng)。

4、對學(xué)科的發(fā)展要立足公安專業(yè)，與公安關(guān)聯(lián)的專業(yè)要適度發(fā)展。要建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成一批優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)和品牌專業(yè)。

（四）學(xué)院教學(xué)科研設(shè)施落后，辦學(xué)條件有待進(jìn)一步改善。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，用于教學(xué)和科研的設(shè)施不足，設(shè)備陳舊老化，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)落不到實(shí)處，跟不上警察科學(xué)的發(fā)展步伐，難以滿足教學(xué)、科研和一線警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的需求。民警培訓(xùn)還沒有建立專門的培訓(xùn)基地。

建議：1、積極爭取省政府各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持，加大對教學(xué)和科研基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的更新?lián)Q代。引進(jìn)先進(jìn)專業(yè)設(shè)備設(shè)施，重點(diǎn)解決好公安專業(yè)教育訓(xùn)練的實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，利用省部共建的契機(jī)，加快民警培訓(xùn)基地建設(shè)。

2、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)裝備保障。積極爭取有關(guān)部門合理核定公安院校的教育經(jīng)費(fèi)，通過提高生均費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加撥款數(shù)額等途徑，確保經(jīng)費(fèi)足額保障。

（五）對自身資源優(yōu)勢利用不夠，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與公安工作的力度有待進(jìn)一步加大。江西警察學(xué)院是江西公安教育的高等學(xué)府，在利用自身資源優(yōu)勢為各設(shè)區(qū)市警校、為基層公安機(jī)關(guān)提供學(xué)術(shù)服務(wù)、理論指導(dǎo)、科技支撐不夠。承擔(dān)的民警培訓(xùn)，基層民警反映，教學(xué)內(nèi)容陳舊，實(shí)驗(yàn)、操作、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)等課程少，脫離實(shí)戰(zhàn)需求。公安學(xué)科理論融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大社會影響的原創(chuàng)性成果較少。

建議：1、著眼于時代發(fā)展的新要求和警務(wù)改革的新趨勢，及時吸納國內(nèi)外理論研究與技術(shù)創(chuàng)新成果，積極促進(jìn)學(xué)科交叉融合,大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，建立公安科研陣地。

2、推進(jìn)與省市縣公安機(jī)關(guān)、警種建立協(xié)作關(guān)系，及時調(diào)整科研工作的方向和重點(diǎn)，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、應(yīng)用性課題研究，積極為公安工作提供理論研究成果和實(shí)戰(zhàn)工作指導(dǎo)。

3、組織講師團(tuán)送教下基層，幫助提高各設(shè)區(qū)市警校教官隊(duì)伍素質(zhì)。

4、認(rèn)真抓好體改班和民警教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)課程體系和教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，使培訓(xùn)工作更有針對性，更具實(shí)戰(zhàn)性。

（六）學(xué)院管理存在一定程度的松懈，黨委決策執(zhí)行力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。學(xué)院在管理方面程度不同存在無章可循、有章不循、有章難循，有令不行、有禁不止，相互扯皮、效率低下的問題。學(xué)生警容風(fēng)紀(jì)管理松懈，宿舍內(nèi)務(wù)臟亂差。學(xué)院后勤服務(wù)管理監(jiān)督不力，食堂衛(wèi)生條件差、伙食價格高，師生反映較大。

建議：1、盡快建立和完善學(xué)院各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。

2、建立院長負(fù)責(zé)制責(zé)任體系，提高黨委決策的執(zhí)行力。合理配置責(zé)權(quán)利，明確院班子、系部職權(quán)，加強(qiáng)學(xué)院的層級管理，提高行政效能。對黨委部署的工作落實(shí)不到位的，要追究系部領(lǐng)導(dǎo)和分管院領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》，健全警務(wù)化管理制度。公安專業(yè)和非公安專業(yè)學(xué)員都應(yīng)嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，建立規(guī)范的學(xué)習(xí)、生活秩序，培養(yǎng)優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)格的紀(jì)律。

4、及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，建立學(xué)生情報(bào)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急機(jī)制，做好學(xué)生的安全穩(wěn)定工作。

5、優(yōu)化后勤服務(wù)，提高保障水平。加強(qiáng)學(xué)生食堂的監(jiān)管，整改師生反映強(qiáng)烈的問題。加快教工食堂建設(shè)。

（七）校園基本建設(shè)遺留問題較多，部分債務(wù)有待進(jìn)一步化解。警察學(xué)院新校園建設(shè)工程普遍存在合同金額遠(yuǎn)低于施工單位決算金額的問題，有的項(xiàng)目沒有招投標(biāo)文件、施工合同、圖紙等，程序不規(guī)范，部分標(biāo)段層層分包。目前只有贛安駕校工程項(xiàng)目通過審計(jì)，正在送審的還有警院監(jiān)理審核結(jié)算的1.3億項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。這些債務(wù)時間跨度大，學(xué)院償還壓力大。

建議：1、對新校園基本建設(shè)項(xiàng)目要組織全面審計(jì)。學(xué)院要積極配合審計(jì)組的工作，特別是對審計(jì)組提出的疑問，要認(rèn)真研究，及時答復(fù)。

2、對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真進(jìn)行整改，涉及違法違紀(jì)線索，要及時移送有關(guān)部門調(diào)查處理。

3、積極爭取有關(guān)政策，再化解一部分債務(wù)。同時，學(xué)院要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理，勤儉辦校。

江西警察學(xué)院各項(xiàng)工作正處在一個新的起點(diǎn)。望學(xué)院黨委繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院的基本建設(shè)和學(xué)院的各項(xiàng)管理工作，堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)、特色辦學(xué)、廉潔辦學(xué)，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大學(xué)院的社會影響，為服務(wù)江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)全省社會治安持續(xù)穩(wěn)定，做出新的成績。對存在的問題和不足，請認(rèn)真查找原因，制訂整改措施，確保落實(shí)到位。并于一個月內(nèi)提出整改措施，三個月內(nèi)上報(bào)整改結(jié)果。

二〇一三年三月十八日